6月29日,廣東省人民檢察院召開新聞發(fā)布會,通報全省檢察機(jī)關(guān)巡回檢察和減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督工作情況,并發(fā)布典型案例。
能動履職
全面推進(jìn)巡回檢察工作
巡回檢察是新時代刑事執(zhí)行檢察工作的重大發(fā)展,對提升檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督實(shí)效,維護(hù)刑事執(zhí)行公平公正具有重要意義。2019年以來,廣東省檢察機(jī)關(guān)依法能動履行檢察職責(zé),深入推進(jìn)監(jiān)獄、看守所巡回檢察,積極探索社區(qū)矯正巡回檢察。截至目前,已組織完成對全省監(jiān)獄、看守所,以及63個社區(qū)矯正中心和435個司法所的巡回檢察,共發(fā)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法問題3955個,檢察履職問題339個,發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象脫管漏管896人,監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行21人,累計(jì)制發(fā)檢察建議979份、糾正違法通知書228份,移送一批職務(wù)犯罪和違規(guī)違紀(jì)線索。
在省檢察院帶頭實(shí)施和督促指導(dǎo)下,全省檢察機(jī)關(guān)主要從四個方面推進(jìn)巡回檢察工作:
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)巡回檢察扎實(shí)有效開展。省檢察院黨組高度重視,專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由檢察長任組長,成員包括刑事執(zhí)行檢察、職務(wù)犯罪偵查、控告申訴、司法警察、檢察技術(shù)等部門,對外加強(qiáng)與政法各部門的溝通協(xié)調(diào),對內(nèi)經(jīng)常性組織分析研判,有針對性研究制定推進(jìn)工作的措施意見。同時統(tǒng)一調(diào)配全省檢察力量,成立由檢察長任組長的巡回檢察組,對部分監(jiān)管場所直接開展巡回檢察,為全省檢察機(jī)關(guān)“打樣”。
二是突出問題導(dǎo)向,深挖細(xì)查刑事執(zhí)行違規(guī)違法問題。緊緊圍繞“聚焦問題、發(fā)現(xiàn)問題、整改問題”的工作思路,采取“看、聽、閱、察、問、談、訪”等方法,形成立體化、鏈條式檢察方式,深挖細(xì)查刑事執(zhí)行違規(guī)違法問題,做到針對性監(jiān)督、精準(zhǔn)化監(jiān)督、深層次監(jiān)督。
三是堅(jiān)持跟蹤問效,持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督意見整改落實(shí)。對巡回檢察發(fā)現(xiàn)的問題和線索,突出分類施策、跟蹤問效和溯源治理,采取臺賬式管理、階段性銷號、“回頭看”等做法,持續(xù)監(jiān)督整改落實(shí)。針對最高檢跨省交叉巡回檢察指出的突出問題,省檢察院下發(fā)《關(guān)于切實(shí)強(qiáng)化派駐檢察室法律監(jiān)督和自身監(jiān)督工作的通知》,組織全省刑事執(zhí)行檢察部門深入開展對照檢查和自查自糾。
四是積極探索實(shí)踐,創(chuàng)新提升巡回檢察法律監(jiān)督質(zhì)效。重點(diǎn)加強(qiáng)激勵和保障機(jī)制建設(shè),努力打造一支法規(guī)精通、業(yè)務(wù)精干、經(jīng)驗(yàn)豐富、能力全面的巡回檢察隊(duì)伍;探索數(shù)字賦能,創(chuàng)新監(jiān)督模式,加強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察法律監(jiān)督模型的構(gòu)建研究,探索大數(shù)據(jù)在巡回檢察中的實(shí)踐應(yīng)用,高效精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法問題。
高質(zhì)效辦好
“減假暫”監(jiān)督案件
刑罰執(zhí)行作為刑事訴訟的最后環(huán)節(jié),能否做到公平公正,既涉及服刑人員的合法權(quán)益,也受到人民群眾的廣泛關(guān)注。廣東檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理要求,堅(jiān)持事前、事中與事后監(jiān)督相結(jié)合,書面審查與現(xiàn)場調(diào)查相結(jié)合,以數(shù)字檢察為依托,不斷完善監(jiān)督體系,強(qiáng)化監(jiān)督力度,努力讓人民群眾在每一個案件中都能感受到公平正義。
一是緊扣三個節(jié)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“減假暫”案件的全面覆蓋。健全完善刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制,緊緊把握考核、提請、裁定三個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),聯(lián)合制定《關(guān)于審理減刑、假釋案件實(shí)施細(xì)則》,細(xì)化服刑人員的悔罪表現(xiàn)、立功表現(xiàn)等考核細(xì)則和相應(yīng)的監(jiān)督規(guī)則。派駐檢察室提前介入,對刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)提出的減刑、假釋意見同步進(jìn)行檢察監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時提出糾正意見。積極推行減刑、假釋案件開庭審理方式改革,通過程序建議權(quán)、訊問詢問權(quán)和舉證質(zhì)證權(quán)等對庭審進(jìn)行監(jiān)督,確保庭審的法律效果與社會效果。2021年以來全省檢察機(jī)關(guān)共書面提出糾正“減假暫”不當(dāng)案件20480件,被采納20447件,書面監(jiān)督意見采納率為99.84%。
二是嚴(yán)把辦案質(zhì)量,強(qiáng)化“減假暫”案件的重點(diǎn)審查。根據(jù)不同訴訟階段的特點(diǎn),列明需要重點(diǎn)審查的案件。案件提請階段,重點(diǎn)檢察服刑人員計(jì)分考核超出一般標(biāo)準(zhǔn),有立功或者重大立功表現(xiàn)、頻繁調(diào)監(jiān)情節(jié),對減刑的起始時間、間隔時間或者減刑幅度不符合一般規(guī)定,提請減刑的起始時間、間隔時間一到即提請減刑,實(shí)際執(zhí)行刑期偏短等案件。案件審查階段,對于擬提請“減假暫”罪犯系職務(wù)犯罪、破壞金融管理秩序犯罪和金融詐騙犯罪、組織(領(lǐng)導(dǎo)、參加、包庇、縱容)黑社會性質(zhì)組織犯罪等“三類罪犯”,以及有立功或者重大立功情節(jié)的案件作為審查重點(diǎn),按規(guī)定開展必要的調(diào)查核實(shí)。案件裁定階段,針對職務(wù)犯罪罪犯違法“減假暫”等社會敏感問題,落實(shí)備案審查制度,對原縣處級以上職務(wù)犯罪罪犯“減假暫”案件,一律層報省級以上檢察院備案審查。
三是依托數(shù)字檢察,提升“減假暫”案件的辦案效率。廣東作為全國減刑、假釋網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺建設(shè)試點(diǎn)單位,致力于通過智慧執(zhí)檢建設(shè),實(shí)現(xiàn)檢察業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的深度融合。2018年全省減刑、假釋協(xié)同辦案平臺正式啟用后,服刑罪犯的身份資料、訴訟資料,以及減刑、假釋的提請、審查、裁定等法律文書通過協(xié)辦平臺逐級傳遞,切實(shí)做到對執(zhí)法辦案和考核獎勵中的重要事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié),實(shí)行網(wǎng)上錄入、信息共享、全程留痕,實(shí)現(xiàn)了減刑、假釋案件網(wǎng)上協(xié)同辦理和網(wǎng)上全程監(jiān)督,從制度和技術(shù)上確保監(jiān)督到位。
近日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》(下稱《意見》),從準(zhǔn)確把握相關(guān)診斷檢查鑒別標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范病情診斷、嚴(yán)格決定批準(zhǔn)審查和收監(jiān)執(zhí)行審查、強(qiáng)化全過程監(jiān)督制約、加強(qiáng)社區(qū)矯正銜接配合和監(jiān)督管理、嚴(yán)格工作責(zé)任等方面進(jìn)行了全面規(guī)定。全省檢察機(jī)關(guān)將嚴(yán)格落實(shí)《意見》要求,進(jìn)一步強(qiáng)化全過程監(jiān)督制約,切實(shí)維護(hù)刑罰執(zhí)行的公平公正。